呼和浩特市人民政府
2024年，市卫生健康委以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实市依法治市办、自治区卫健委法治工作相关要求，结合依法治市工作要求，以“健康呼和浩特”和“法治呼和浩特”为抓手，全面推进法治工作，为全市卫生健康事业高质量发展营造良好法治环境、提供有力的法治保障。
一、推动法治政府建设的举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是加强党组中心组法治学习。印发了《关于印发<呼和浩特市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规指导清单>的通知》，将习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规及党内法规列入党组中心组和领导干部学习内容。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党组主要负责人按照要求，全面负责法治工作,认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作放在重要位置。定期听取法治工作汇报，重大行政决策事项要集体研究。委党组听取2次法治工作汇报。开展法治学习和党内法规学习5次以上。印发了《中共呼和浩特市卫生健康委员会党组2024年工作要点》、《关于在委系统开展党纪学习教育的工作方案》，组织开展党规党纪培训教育以及各种警示教育。开展“六个一”和不同内容的主题党日活动。三是继续推进干部职工学法用法和法治常态化教育培训。印发了《呼和浩特市卫生健康委员会关于印发加强行政执法人员教育培训工作方案的通知》，提出了总体要求、培训内容、进度安排以及保障措施，进一步提升行政执法水平和效能。组织卫生健康系统开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》的学习。旗县区卫健委、委属单位通过开展讲座、集中培训、微信、公众号等多种形式持续开展学习。组织委机关、市疾控中心（卫生监督所）有执法（监督）人员参加市司法局举办开展2024年呼和浩特市法治政府建设暨行政执法质量提升培训班，全系统共有534人参加了线上线下集中培训，系统学习习近平法治思想、行政处罚法等相关法律。我委法规科分别参加了市委组织部、国家司法部、自治区司法厅组织的共计9天的法治培训。9月26日，举办了全市法治工作培训，培训邀请到新城区王菊蓉法官、赛罕区赵丹法官、内蒙古医科大学王少浮教授、内蒙古社会主义学院刘晓霞教授共四位资深的法律专家和学者，就习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》与《《中华人民共和国宪法》》、行政复议、行政诉讼及行政处罚法、卫生健康促进法等内容展开，结合相关案例与法律实务操作，采取以案释法的方式进行专业讲解。共有来自各旗县区卫生健康委、委属二级单位及市卫生健康委机关各科室的法治工作分管领导及法治工作人员60余名代表参加培训。通过各级各类的法治学习，很大程度上提高了全体人员的法治意识和学法用法能力。在市司法局2024年行政执法大比武中，我委获优秀团体奖，理论测试优秀团体奖，1人获理论测试优秀奖。
（二）大力推进依法行政
一是严格落实重大行政决策程序。按照《呼和浩特市卫生健康委员会重大行政决策程序实施细则》，加强对我委出台的重大行政决策事项的指导，确保符合法定程序，进一步建立科学、民主、依法决策机制。指导人口家庭发展科制定《呼和浩特市生育登记服务办法》，现已报市司法局备案，现已印发。2024年以来，已有2例行政执法案件履行重大行政决策程序，并已向市司法局备案。二是加强规范性文件管理。严格落实文件制定的法定程序。将合法性审查和公平性审查前移，确保出台的规范性文件合法合规。充分发挥法律顾问团队的作用，参与行政诉讼、重要事项的法律审查、出具法律审查意见书。参与委属单位重要事项，并提供涉及法律方面的建议和意见。2024年以来，我委出具合法性审查证明40余份。出具律师审查意见书60余份。向市司法局备案重大行政处罚决定2件。三是开展政府规章、部门规章、规范性文件及其他具有法规性质的规范性文件的清理工作。根据市司法局、市人大要求，分别针对中华民族共同体意识、公平性审查以及不适用等方面开展了各类规范性文件清理工作，确保现行规范性文件符合上位法有关规定。按要求修订了《呼和浩特市促进中医药发展办法》。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。2024年以来，涉行政诉讼案件1件（第三人），劳动仲裁1件，均为师秀霞诉市第三医院人事录用案。行政机关负责人出庭应诉案件应诉率100%。五是加强公平竞争审查。积极开展市场准入壁垒清理排查工作，营造公平竞争的市场环境。制定印发了《呼和浩特市卫健委公平竞争审查工作管理办法》，全面落实公平竞争审查制度，建立公平竞争审查机制。
（三）开展内部和层级法制稽查和案卷评查
为进一步促进行政执法部门行政执法水平的提高，我委组织专业人员对行政执法部门的行政执法案卷开展评查工作，于2024年1月对旗县区2023年卫生健康开展行政处罚案卷进行了评查，共评查案卷14 卷。2024年11月，我委对全市卫生监督所11件执法案卷进行了评查，将评查结果反馈并要求进行整改，逐步规范案卷的书写。
（四）加强普法宣传
根据市司法局的要求积极开展普法活动。以宪法宣传为重点，开展“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”活动。利用“健康促进月”、“职业病防治法宣传周”、“民族政策宣传月”、“民法典宣传周”、“六个条例”等，持续开展线上与线下相结合的专题宣传活动，并在现场设置法治咨询点。通过官网、微信公众号等方式推动法治宣传。贯彻落实《公平竞争审查条例》，组织开展学习宣传。组织旗县区卫健委和委属单位通过微信等形式学习宣传《公平竞争审查条例》，提高公平竞争意识营造公平竞争的市场环境。
二、深化“放管服”改革，优化营商环境
一是持续加强权责清单动态管理。2024年，我科根据市行政审批和政务服务局要求，及时动态调整了我委权责清单。对照卫生健康相关的法律法规，经过认真逐项梳理，权责清单由原来的474项调整为456项，把18项涉及已经失效的法律法规的相关权责剔除。二是开展优化职能减权放权工作。根据市委、市政府简政放权、不揽权的要求，我科对涉及的37项行政审批、公共服务事项与旗县区卫健委、审批局进行广泛征求意见。将13个行政审批、公共服务事项（其中，4个行政许可事项、2个行政确认事项、1个行政备案事项、1个行政给付事项）下放至旗县区卫健委或审批局。市本级保留24项行政审批、公共服务事项（其中，15个行政奖励事项、6个行政确认事项、1个行政裁决事项、2个公共服务事项）。并组织各科室与旗县区卫生健康委员会对接，开展培训工作，确保基层对下放的行政审批事项接得住、接得好。三是按照在全市开展了行政许可事项实施规范及办事指南标准化工作。积极与自治区卫健委法规处对接，了解自治区卫健委制定行政许可事项清单和实施规范的调整情况，并及时开展市本级的认领工作，组织旗县区卫健委根据权责清单认领内蒙古政府服务平台行政许可事项，现已完成行政许可平台的切换工作。四是积极开展审管互动工作。按照市行政审批和政务服务局要求，市行政审批和政务服务局审批的事项各相关部门要在一周内完成认领工作。为确保考核达标，我科每周代各科室在审管互动平台上认领审批事项，各科室及时登录平台了解审批情况，并加强监督管理。
三、2025年工作安排
（一）全面落实中共呼和浩特市委全面依法治市委员会2025年工作要点。（二）进一步落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责相关内容。（三）加强法制宣传，进一步落实行政执法人员教育培训工作。（四）持续开展权责清单动态调整、规范性文件制定、清理等工作。（五）做好相关立法工作和规范性文件制定和动态管理相关工作。（六）做好法治日常各项工作。
